近日，樂山市人民政府印發(fā)樂山市碳達峰實施方案。

文件提出，積極發(fā)展“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，支持分布式新能源合理配置儲能系統(tǒng)。按照集中式電源點、用戶側(cè)和電網(wǎng)側(cè)三個環(huán)節(jié)，合理布局建設(shè)新型儲能設(shè)施。

原文如下：

樂山市人民政府關(guān)于印發(fā)樂山市碳達峰實施方案的通知

各區(qū)、市、縣、自治縣人民政府，市級各部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《樂山市碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

樂山市人民政府

2024年5月7日

（本文有刪減）

附件 :

樂山市碳達峰實施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策，落實《中共四川省委關(guān)于以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》《四川省碳達峰實施方案》，按照市委、市政府工作部署，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，有力有序推進全市碳達峰各項工作，確保實現(xiàn)碳達峰目標，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，圍繞省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略和全市“產(chǎn)業(yè)強市，旅游興市”實踐定位，提升區(qū)域中心城市能級，把碳達峰、碳中和納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，重點實施“碳達峰十大行動”，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，科學(xué)有序有效做好全市碳達峰各項工作，確保2030年前如期實現(xiàn)碳達峰目標任務(wù)。

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進展，重點行業(yè)能源利用效率顯著提升，煤炭消費進一步下降，以清潔能源為主體的新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，初步建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。到2025年，全市非化石能源消費比重達到42%左右，按照省級下達目標，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降15%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降19.5%，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率和碳排放強度達到國內(nèi)先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，綠色低碳技術(shù)得到普遍推廣應(yīng)用，低碳生活和消費理念深入人心，低碳消費模式基本形成，全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系進一步完善，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，全市非化石能源消費比重達到44%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

二、重點行動

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。堅持安全降碳，在保障能源安全的前提下，合理控制化石能源消費增長，大力發(fā)展可再生能源，進一步提升非化石能源比重，構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。

1.大力發(fā)展非化石能源。科學(xué)有序開發(fā)水電資源，穩(wěn)步推進岷江、大渡河水電梯級開發(fā)，加快建設(shè)岷江航電樞紐、枕頭壩二級、沙坪一級等水電項目，推動現(xiàn)有小水電生態(tài)、規(guī)范運行，對不符合生態(tài)保護要求的，分類整改或逐步退出?！笆奈濉睍r期全市新增水電裝機約114萬千瓦，到2025年水電總裝機約693萬千瓦。支持發(fā)展分布式光伏、農(nóng)林生物質(zhì)、垃圾發(fā)電等資源綜合利用項目。加快智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和特色應(yīng)用，創(chuàng)新“光伏+”模式，推進光伏發(fā)電多元布局。積極發(fā)展太陽能熱水系統(tǒng)和清潔供熱系統(tǒng)，替代化石能源消費。

2.推進煤炭清潔開發(fā)利用。引導(dǎo)資源枯竭的3處煤礦有序退出，全市剩余19處煤礦全部實現(xiàn)機械化、標準化、信息化、自動化。全面推動綠色礦山建設(shè)，構(gòu)建以綠色充填開采、保水開采和資源綜合利用為支撐的綠色礦區(qū)發(fā)展體系。加快燃煤發(fā)電機組綠色轉(zhuǎn)型升級，推進節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”。加強煤炭資源綜合利用，推進清潔化利用，合理控制煤炭消費總量。持續(xù)推進可再生能源消納，進一步擴大電能替代范圍，逐步提高電氣化水平。在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域持續(xù)推廣燃煤鍋爐“煤改電”“煤改氣”，嚴控煤炭消費項目審批，技改搬遷項目實施等量替換。到2025年，煤炭消費占能源消費總量比重降至30%以下。

3.加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。鞏固完善骨干電網(wǎng)，加快推進川渝1000千伏特高壓交流工程（樂山段）建設(shè)，優(yōu)化500千伏、220千伏骨干電網(wǎng)。實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，加大農(nóng)網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)電力設(shè)施建設(shè)和改造力度，農(nóng)村生產(chǎn)生活用電基礎(chǔ)條件明顯改善。提高電網(wǎng)智能化水平，強化各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)配合，滿足新能源匯集送出。積極發(fā)展“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，支持分布式新能源合理配置儲能系統(tǒng)。按照集中式電源點、用戶側(cè)和電網(wǎng)側(cè)三個環(huán)節(jié)，合理布局建設(shè)新型儲能設(shè)施。

4.合理調(diào)控油氣消費。保持石油消費增速處于合理區(qū)間，有序推動電能、天然氣等對燃油的清潔化替代，逐步調(diào)整燃油消費規(guī)模。鼓勵先進生物液體燃料、可持續(xù)航空燃料等替代傳統(tǒng)燃油，提升終端燃油產(chǎn)品能效。有序引導(dǎo)天然氣消費，優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生用氣，大力推動天然氣與多種能源融合發(fā)展，因地制宜建設(shè)天然氣調(diào)峰站，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣。支持車船使用液化天然氣作為燃料。

（二）節(jié)能降碳增效行動。有效落實節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。嚴格能耗強度控制，合理控制能源消費總量，加大節(jié)能降碳改造力度，不斷提高能源利用效率，推進節(jié)約型社會建設(shè)。

1.全面提升節(jié)能降碳管理能力。落實省政府下達我市的“十四五”節(jié)能目標任務(wù)，加強能耗強度和二氧化碳排放強度降低約束性指標管理，增強能源消費總量管理彈性，逐步推進能耗雙控政策與碳達峰碳中和目標任務(wù)的銜接。綜合考慮發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費現(xiàn)狀、資源稟賦、重大生產(chǎn)力布局、節(jié)能潛力等因素，合理確定各縣（市、區(qū)）能耗強度和二氧化碳排放強度降低目標。優(yōu)化節(jié)能目標管理和制度建設(shè)，以能源產(chǎn)出率為重要依據(jù)，原料用能和可再生能源消費不納入能源消耗總量和強度控制。加強源頭引領(lǐng)，強化固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查，嚴把項目準入關(guān)，新上高耗能項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，且能效水平達到行業(yè)先進水平，嚴格實行能耗等量減量替代。優(yōu)化能源要素配置，優(yōu)先保障居民生活、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)等領(lǐng)域項目，推動用能管理精細化、科學(xué)化，實現(xiàn)用能的高效配置。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，完善節(jié)能法規(guī)標準體系，嚴格節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。提高節(jié)能管理信息化水平，建立節(jié)能技術(shù)推廣服務(wù)平臺，完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，推動建設(shè)能源大數(shù)據(jù)中心。

2.實施節(jié)能降碳重點工程。推進實施能量系統(tǒng)優(yōu)化、重點用能單位綜合能效提升、燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、電機系統(tǒng)能效提升、煤炭消費減量替代、城鎮(zhèn)化節(jié)能升級改造、合同能源管理推廣、重大節(jié)能降碳技術(shù)示范等節(jié)能降碳重點工程。實施重點園區(qū)節(jié)能降碳工程，以高耗能、高排放項目集聚度高的園區(qū)為重點，推動園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和循環(huán)梯級利用；充分回收利用工業(yè)余熱余能用于城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活，推進區(qū)域能源循環(huán)高效利用。在能源、工業(yè)、建筑等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮蠊?jié)能降碳技術(shù)示范工程，加快推動綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。

3.開展重點用能單位節(jié)能低碳行動。加強重點用能單位節(jié)能管理，落實目標責任，開展能源審計，建立健全企業(yè)能源管理體系。按標準要求配備能源計量器具，進一步完善能源計量體系。嚴格執(zhí)行能源統(tǒng)計、能源利用狀況報告、能源管理崗位和能源管理負責人制度。以鋼鐵、水泥、化工、工業(yè)硅（含鐵合金）、晶硅、造紙、焦化等行業(yè)重點用能單位為重點，深入開展節(jié)能診斷，按照“一企一策”原則，制定節(jié)能降碳改造方案和具體工作方案，實施重點用能單位綜合能效提升改造，優(yōu)化用能工藝，加快淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備，顯著提高能效水平。到“十四五”末，重點行業(yè)單位產(chǎn)品能耗達到行業(yè)能效標桿水平以上的產(chǎn)能比例超過30%。

4.推進重點用能產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能增效。以電機、風(fēng)機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐、電梯等產(chǎn)品設(shè)備為重點，落實產(chǎn)品設(shè)備能效準入門檻和先進水平標準，加快產(chǎn)品設(shè)備更新改造，全面提升產(chǎn)品設(shè)備能效水平。建立以能效水平為目標導(dǎo)向的激勵約束機制，推廣先進高效節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備，加快淘汰落后低效產(chǎn)品和設(shè)備。引導(dǎo)和支持重點用能單位有序?qū)嵤┲攸c產(chǎn)品設(shè)備更新改造，新建、改建、擴建項目主要用能設(shè)備必須達到二級及以上能效標準。加強重點用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察和日常管理，按職責依法增強生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲處罰違法違規(guī)使用落后產(chǎn)品和工藝設(shè)備的行為，全面落實設(shè)備能效標準和節(jié)能要求。

5.加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，避免低水平重復(fù)建設(shè)。推動融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以文旅、交通、公共服務(wù)等領(lǐng)域為重點，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈運用，大力發(fā)展“智慧+”，建設(shè)智慧城市。加快第五代移動通信技術(shù)（5G）獨立組網(wǎng)（SA）建設(shè)，完善全市5G基站深度覆蓋和廣度覆蓋，實現(xiàn)各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、景區(qū)等重點區(qū)域全覆蓋。規(guī)?；渴鸸饫w超寬帶“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面完成互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPV6）升級改造。加強智能倉儲、多功能路燈桿、綜合管廊等新型物聯(lián)網(wǎng)集成載體建設(shè)，前瞻布局第六代無線通信網(wǎng)絡(luò)。用好數(shù)字信息資源，加快推進重點企業(yè)實現(xiàn)智能化生產(chǎn)和管控，探索推進產(chǎn)業(yè)功能區(qū)物聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，推動智慧園區(qū)建設(shè)。推動既有數(shù)據(jù)中心設(shè)施綠色升級改造，推廣高效制冷技術(shù)、先進通風(fēng)技術(shù)、余熱利用技術(shù)、能耗管理系統(tǒng)等，加強在設(shè)備布局、制冷架構(gòu)等方面優(yōu)化升級，提升能效水平。到2025年數(shù)據(jù)中心年平均電能利用效率不超過1.5。

（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動。優(yōu)化工業(yè)戰(zhàn)略布局，提升園區(qū)承載能力，推動全市工業(yè)集中集約集聚發(fā)展，培育五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，大力推進綠色制造和清潔生產(chǎn)，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，積極穩(wěn)妥推動工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達峰目標任務(wù)。

1.推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。圍繞“先進制造業(yè)集聚區(qū)”建設(shè)，提升園區(qū)承載能力，聚焦中國綠色硅谷、中國堆谷建設(shè)，著力構(gòu)建晶硅光伏、核技術(shù)應(yīng)用、綠色化工、新型建材、食品飲料等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，布局新型儲能、稀土新材料兩大新賽道產(chǎn)業(yè)，加大延鏈補鏈強鏈力度，積極推動產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快提升產(chǎn)業(yè)層次、技術(shù)水平和規(guī)模效益。培育發(fā)展能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、臨港裝備、智能新能源汽車等裝備制造產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展醫(yī)藥健康、紡織服裝、漿紙一體化等特色輕工產(chǎn)業(yè)。提高工業(yè)領(lǐng)域可再生能源應(yīng)用比重，提升工業(yè)電氣化水平。深入實施綠色制造工程，大力推行綠色設(shè)計，完善綠色制造體系，建設(shè)綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)。

2.推動鋼鐵行業(yè)碳達峰。嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。依托四川樂山沙灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，推動鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展高性能金屬制品、不銹鋼制品、釩鈦鋼鐵制品；著力優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高標號不銹鋼、特種鋼、高強高韌耐蝕合金材料等高端延伸材料及精深加工制品；依托釩鈦資源，積極發(fā)展裝配式建筑用鋼和“短流程”鋼。推進鋼鐵企業(yè)和鐵合金企業(yè)積極實施節(jié)能降碳改造，加強余熱余壓余能循環(huán)梯級利用，高效回收利用余熱資源，降低單位產(chǎn)品綜合能耗和碳排放。

3.推動建材行業(yè)碳達峰。嚴格控制水泥產(chǎn)能，嚴禁新增水泥熟料產(chǎn)能。通過產(chǎn)能置換新建的水泥熟料生產(chǎn)線規(guī)模不得低于4000噸/日。以水泥、陶瓷為重點，大力推廣節(jié)能技術(shù)改造，推進節(jié)能增效。推進陶瓷產(chǎn)品向新型陶瓷材料、功能陶瓷等高附加值方向升級，積極發(fā)展新型陶瓷、高性能復(fù)合材料和特種新材料。發(fā)展以資源綜合利用為特色的新型建材產(chǎn)品，重點推進粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏及冶金廢渣等大宗固廢綜合利用，推動生產(chǎn)發(fā)泡墻體、透水磚、保溫材料等新型、節(jié)能、環(huán)保的建材產(chǎn)品。大力發(fā)展裝配式建材，提升裝配式建筑建材設(shè)計水平，提高新型墻體材料在裝配式建筑中的應(yīng)用。

4.推動化工行業(yè)碳達峰。依法依規(guī)加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴格項目準入，嚴控新增焦化產(chǎn)能。鼓勵化工企業(yè)實施節(jié)能降碳升級改造，優(yōu)化原料用能、工藝流程、技術(shù)裝備等，推進能量梯級利用、物料循環(huán)利用，推動實現(xiàn)節(jié)能降碳。壯大綠色化工產(chǎn)業(yè)集群，按照“精細化、高端化、終端化”發(fā)展理念，加快基礎(chǔ)化工清潔化改造，推動精細化工高端化延伸，推動產(chǎn)業(yè)鏈條循環(huán)化發(fā)展，提升產(chǎn)品附加值和環(huán)境友好度，打造千億綠色化工產(chǎn)業(yè)集群，初步建成全國一流的產(chǎn)業(yè)基地和循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。

5.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。對“兩高一低”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。根據(jù)國家和四川省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能審查、環(huán)境影響評價審批等政策規(guī)定，對在建、擬建和已建成的“兩高一低”項目開展全面評估檢查，建立工作清單，明確處置意見，嚴禁違規(guī)“兩高一低”項目建設(shè)、運行，對達不到能耗限額標準要求的違規(guī)項目按有關(guān)規(guī)定嚴格整改，整改不到位的不得繼續(xù)建設(shè)或生產(chǎn)。加強對“兩高一低”項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價審批程序和結(jié)果執(zhí)行的監(jiān)督評估。新建高耗能、高排放項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策且能效達到行業(yè)先進水平。深入開展存量項目挖潛，依法依規(guī)加快淘汰落后產(chǎn)能，通過技術(shù)改造升級挖掘節(jié)能降耗潛力。強化“兩高一低”項目管理，嚴把節(jié)能審查、環(huán)評審批等準入關(guān)，對不符合要求的“兩高一低”項目，金融機構(gòu)不得提供信貸支持。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動。緊扣城市更新行動和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和集約高效發(fā)展，把綠色低碳理念融入國土空間規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理各環(huán)節(jié)，協(xié)同打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍天的生態(tài)空間，共同筑牢長江上游生態(tài)屏障，加快提升區(qū)域中心城市生態(tài)能級。

1.推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加強國土空間規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化國土空間布局，提升城鄉(xiāng)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計水平，立足資源環(huán)境承載能力，合理規(guī)劃設(shè)計城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模、開發(fā)強度和空間布局，以“一核兩翼三區(qū)”為戰(zhàn)略布局，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完善城市功能，優(yōu)化城市道路、靜態(tài)交通、管廊系統(tǒng)、城市慢行系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，推進交通緩堵保暢，配套城市給水、排水、燃氣、通信、電力、公共廁所、應(yīng)急避難場所、生活垃圾分類處理體系等建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施親民化、適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)。實施城市更新行動，強化城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃建設(shè)管理，保護利用歷史文化街區(qū)，風(fēng)格化改造提升老舊街區(qū)、老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)。推動建設(shè)綠色社區(qū)，實施全過程綠色建造，強化綠色設(shè)計和綠色施工管理，推廣綠色建材，加快推進新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，推動建材循環(huán)利用。推動建立以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)建設(shè)管理機制，建立建筑垃圾資源化利用工作機制，杜絕大拆大建。到2025年，裝配式建筑占新建建筑比例力爭達到40%。

2.加快提升建筑能效水平。全面提升建筑節(jié)能、綠色建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等標準，到2030年，新建居住建筑本體達到75%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達到78%節(jié)能要求。探索實施近零能耗建筑技術(shù)標準，爭取超低能耗及近零能耗建筑建設(shè)試點。結(jié)合我市氣候、地貌條件和建筑功能類型，因地制宜推廣使用建筑節(jié)能和綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品。加快推進居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動老舊管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。推行建筑能效測評標識，提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施運行管理智能化水平，推動公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析，逐步開展公共建筑能耗限額管理。開展綠色建筑創(chuàng)建行動，進一步完善綠色建筑標識管理制度，擴大綠色建筑標準的執(zhí)行范圍。到2025年，全市城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，其中星級綠色建筑占新建建筑比例達到30%左右。

3.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。推動可再生能源建筑應(yīng)用，因地制宜推進光伏建筑一體化建設(shè)，減少民用建筑對化石能源的依賴。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，同步完善電氣化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推動新建建筑電能替代，按照“先中小型后大型、先公共后居住”的原則，分類、分階段推進新建民用建筑電能替代天然氣，有序推進建筑熱水、炊事領(lǐng)域電氣化，推廣終端用能清潔電能替代。到2025年，全市城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，在太陽能資源豐富且具備條件的地方新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。

4.推進農(nóng)村建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型。穩(wěn)步提升并落實農(nóng)房節(jié)能標準，推進農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設(shè)。開展宜居農(nóng)房建設(shè)試點，鼓勵農(nóng)村住房建設(shè)采用新型建造技術(shù)和綠色建材，推廣裝配式輕鋼、混凝土結(jié)構(gòu)等安全可靠的農(nóng)房建造方式，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟、綠色環(huán)保、與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)的宜居住房。

（五）交通運輸綠色低碳行動。深入推進交通節(jié)能降碳，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局、交通運輸結(jié)構(gòu)、交通用能結(jié)構(gòu)和居民出行方式，確保交通運輸領(lǐng)域碳排放增長保持在合理區(qū)間。

1.推動運輸工具裝備綠色低碳化。深入推進“電動四川”行動，大力開展“以電代油”工程，擴大電力、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領(lǐng)域應(yīng)用。大力推廣新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車銷售和汽車保有量中的占比，推動城市公共服務(wù)車輛電動化替代，推廣電力、氫燃料、液化天然氣動力重型貨運車輛。嚴格執(zhí)行燃油經(jīng)濟性標準，加快淘汰老舊車輛。加快老舊船舶更新改造，發(fā)展電動、液化天然氣動力船舶，深入推進船舶靠港使用岸電，因地制宜開展沿江、內(nèi)河綠色智能船舶示范應(yīng)用。提升鐵路系統(tǒng)電氣化水平，提高機場運行電動化智能化水平。到2025年，中心城區(qū)新增及更換的公交車新能源車占比達到100%。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例（不含摩托車）達到40%左右，營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降9.5%左右，陸路交通運輸石油消費力爭“十五五”末進入峰值平臺期。推進黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)公務(wù)用車電動替代，除實物保障崗位用車、處置突發(fā)事件應(yīng)急用車、特種專業(yè)技術(shù)用車等特殊用途車輛（不含固定線路執(zhí)法執(zhí)勤、通勤車輛）和特殊地區(qū)外，新增和更新車輛原則上全部采用新能源汽車。

2.構(gòu)建綠色高效交通運輸體系。優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，打造“一廊一心四通道”，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，推動樂山由陸路交通時代向立體交通時代跨越。深入實施鐵路運能提升行動、公路貨運治理行動、多式聯(lián)運提速行動。推進一體化綜合客運樞紐和銜接高效的綜合貨運樞紐建設(shè)，提升樞紐運營智能化水平。大力推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”“散改集”等，推動大宗物資運輸由公路向鐵路、水路運輸轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)建縣際互聯(lián)、暢達鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高效優(yōu)質(zhì)的干線公路網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化完善農(nóng)村公路網(wǎng)，推動農(nóng)村公路完善延伸，擴大農(nóng)村公路覆蓋范圍和通達深度。推動智能交通建設(shè)，構(gòu)建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系，在具備條件的景區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)開展車聯(lián)網(wǎng)和車路協(xié)同試點。打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務(wù)體系，進一步優(yōu)化公交線網(wǎng)，推進城鄉(xiāng)客運一體化，推動共享單車、電動車等出行模式健康發(fā)展，積極引導(dǎo)公眾選擇綠色低碳交通方式，建設(shè)綠色出行城市。到2025年，公共交通出行分擔率達30.5%。

3.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化提升改造，統(tǒng)籌利用綜合運輸通道線位、土地、空域等資源，加大岸線、錨地等資源整合力度，提高利用效率。推動新能源與交通深度融合，穩(wěn)步推進全市充電樁、換電站、加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)先在高速公路服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、城市場站布局建設(shè)相應(yīng)充電樁設(shè)施，促進“車—樁—網(wǎng)”優(yōu)化運行。鼓勵充電樁、加氣站和加油站多站合一布局，推動電、氣、油一體化能源供應(yīng)站建設(shè)。提升城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進綠色公路、綠色航道、綠色空港建設(shè)。到2025年，全市建成各類充電樁達到20000個以上。

（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能降碳行動。積極發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能低碳化，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展，在全省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

1.推進農(nóng)業(yè)綠色低碳生產(chǎn)。發(fā)展節(jié)藥節(jié)肥型農(nóng)業(yè)，深入開展農(nóng)藥化肥負增長行動，實施化肥減量增效，優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)、改進施肥方式、提高肥料利用率。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展精量播種、精準施藥、高效施肥、節(jié)水灌溉、清潔烘干、耕地質(zhì)量保護等先進適用節(jié)能農(nóng)機技術(shù)與裝備，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。發(fā)展現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快青衣江流域樂山灌區(qū)、高中水庫等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，健全用水計量設(shè)施和灌排工程體系，加強農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水資源利用現(xiàn)代化，建立高效農(nóng)業(yè)節(jié)水體系。實施耕地輪作制度，全力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，提升土壤有機碳儲量，提高耕地、林地、草地固碳能力?！笆奈濉逼陂g，新（改）建高標準農(nóng)田77萬畝。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，做強“優(yōu)農(nóng)幫”農(nóng)資監(jiān)管追溯平臺，提升生豬養(yǎng)殖、柑橘種植等特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。

2.優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，因地制宜開展光熱或光伏建筑一體化建設(shè)，充分利用農(nóng)村住宅、公共建筑屋頂?shù)荣Y源實施分布式光熱熱水工程或光伏發(fā)電工程。發(fā)展綠色高效種養(yǎng)殖業(yè)，利用秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，生產(chǎn)生物天然氣、生物液體燃料。結(jié)合本市氣候環(huán)境特征，優(yōu)化大棚設(shè)計和建設(shè)標準，采用“太陽能光熱/光伏+高效大棚”一體化技術(shù)，優(yōu)化太陽能集熱、儲熱與供熱系統(tǒng)，提升太陽能系統(tǒng)匹配和效能，建立以“綠色、低碳、循環(huán)、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”為特征的現(xiàn)代溫室大棚系統(tǒng)。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機和漁船。在有條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型農(nóng)場探索建設(shè)多能互補的綜合能源系統(tǒng)，提高能源綜合利用效率。在糧食主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工包裝、倉儲保鮮、冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈新能源替代。加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村用能電氣化水平。

3.建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。按照減量化、再利用、資源化的原則，加快推動建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用專項提升行動，全面推動秸稈、畜禽糞污資源化利用，結(jié)合畜禽糞污資源化利用“整縣推進”項目，以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，大力推廣“生態(tài)養(yǎng)殖+綠色種植”模式，提高畜禽糞污綜合利用水平。加強農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收利用。加大執(zhí)法檢查力度，加強非國標地膜的源頭管控，大力推廣新國標地膜。加大對殘膜回收、貯運、加工環(huán)節(jié)的補貼，培養(yǎng)專業(yè)化農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收主體，建立健全農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收利用機制，健全回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。到2025年，全市畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100%；秸稈綜合利用率穩(wěn)定在92%以上，廢舊農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在85%以上，糧經(jīng)作物主產(chǎn)區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收率穩(wěn)定在77%以上。

（七）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，不斷提升資源產(chǎn)出率，發(fā)揮資源循環(huán)利用和降碳的協(xié)同作用，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。

1.推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標，優(yōu)化園區(qū)空間布局，大力推動沐川、馬邊、峨邊等工業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，組織企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，促進鋼鐵、鐵合金、化工、建材、造紙等行業(yè)能量梯級利用、水資源循環(huán)利用，推進工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸以及關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)和項目集聚，推進綠色工廠試點和循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)示范。到2025年，具備條件的樂山高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)區(qū)、四川夾江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實施循環(huán)化改造，園區(qū)主要資源產(chǎn)出率、資源綜合利用率顯著提升。

2.加強大宗固廢綜合利用。提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平和綜合利用率，以煤矸石、粉煤灰、尾礦、共伴生礦、冶煉渣、建筑垃圾等大宗固廢為重點，支持大摻量、規(guī)?；⒏咧祷?，鼓勵應(yīng)用于替代原生非金屬礦、砂石等資源。加快推進“無廢城市”建設(shè)，統(tǒng)籌推進樂山市資源循環(huán)利用基地、五通橋循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地、峨眉山水泥產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用處置基地、犍為危險廢物利用處置基地等“四大基地”建設(shè)。開展低品位磷礦綜合利用，鼓勵實施尾礦井下充填、低品位磷礦富化成球等新技術(shù)利用項目。爭創(chuàng)資源綜合利用四川省重點實驗室，依托市內(nèi)重點企業(yè)研發(fā)力量，聯(lián)合科研院所、高校開展工業(yè)固廢、尾礦資源處置技術(shù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，通過技術(shù)創(chuàng)新解決尾礦堆存的環(huán)境污染問題，回收銅、鋅、錫、釩、鈦等有價組分，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。推廣建筑垃圾資源化利用技術(shù)，推動建筑垃圾資源化利用，推廣廢棄路面材料原地再生利用，探索政府及國有企業(yè)出資項目中使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。完善秸稈收儲運體系，加快推進高值化利用。到2025年，大宗固廢綜合利用率達到80%左右，其中一般工業(yè)固廢綜合利用率達到83%。

3.健全資源循環(huán)利用體系。健全城鄉(xiāng)資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，將廢舊物資回收設(shè)施布局納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，推進廢舊物資回收網(wǎng)點與生活垃圾分類回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，實現(xiàn)再生資源應(yīng)收盡收。建設(shè)現(xiàn)代化的基層回收站點、分揀中心、加工中心和產(chǎn)業(yè)園，高水平建設(shè)現(xiàn)代化“城市礦產(chǎn)”基地，推動再生資源規(guī)范化、規(guī)模化、清潔化利用。加強資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用，推進退役動力電池、光伏組件等廢物循環(huán)利用新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進汽車零部件、工程機械、文辦設(shè)備等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.推進生活垃圾減量化資源化。以“無廢城市”建設(shè)為引領(lǐng)，強化垃圾源頭減量，積極完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系，推進垃圾全鏈條式閉環(huán)處置系統(tǒng)建設(shè)。啟動實施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，重點推進生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、村莊清潔和畜禽糞污資源化利用五大專項提升行動。到2025年，全市生活垃圾焚燒處置率和城鎮(zhèn)生活污泥無害化處置率均達到100%；全市所有行政村實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處置體系全覆蓋，生活垃圾得到有效治理。

（八）綠色低碳科技創(chuàng)新行動。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，提升綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力，推進能力建設(shè)和人才培養(yǎng)，推動重點領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加強技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，加快綠色低碳科技變革。

1.完善創(chuàng)新體制機制。立足全市產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能降碳現(xiàn)實需求，制定科技支撐碳達峰碳中和實施方案。聚焦我市綠色低碳技術(shù)發(fā)展瓶頸，圍繞新能源、新材料、新型化工、智能裝備制造、電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實施一批科技支撐重點專項，支持重大技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。深化科技體制改革，建立有效激勵機制，促進技術(shù)、人才、資金等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。落實科技創(chuàng)新普惠性財稅金融政策，激勵和支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、加大研發(fā)投入、攻克核心技術(shù)、開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，搭建一批企業(yè)創(chuàng)新平臺，推動開展低碳、零碳、負碳技術(shù)重點攻關(guān)。調(diào)整優(yōu)化國有資本投資結(jié)構(gòu)，支持市屬國有企業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。支持和引導(dǎo)金融資本、民間資本積極參與綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，形成多元化投資、持續(xù)增長的良性發(fā)展機制。加強綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護，完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估、認證體系。

2.加強創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。鼓勵高校、科研院所與企業(yè)開展創(chuàng)新協(xié)作，打造“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新體系和重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器設(shè)備面向企業(yè)開放共享。圍繞中國綠色硅谷，爭創(chuàng)晶硅光伏省級技術(shù)（產(chǎn)業(yè)）創(chuàng)新中心和國家硅材料檢驗檢測中心，整合硅材料光伏產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新資源，建立以企業(yè)、院校為運營主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，為打造集“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—制造—服務(wù)”為一體的光伏全產(chǎn)業(yè)鏈集群提供人才與科技支撐。實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育工程，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，做強一批龍頭引領(lǐng)企業(yè)和創(chuàng)新小微企業(yè)，擴大綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新主體。發(fā)揮中國科學(xué)院系統(tǒng)人才、技術(shù)優(yōu)勢，重點圍繞“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合攻關(guān)、科技企業(yè)引進培育、創(chuàng)新平臺開放共享、智庫建設(shè)和決策咨詢、人才培養(yǎng)和干部交流等開展全面合作，推動更多科技成果在樂山轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

3.加強綠色低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。實施研發(fā)投入攻堅行動，堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，加強綠色低碳核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，圍繞構(gòu)建“一中心兩基地三區(qū)塊”創(chuàng)新布局，依托通威永祥在電子級高純晶硅上的技術(shù)優(yōu)勢，緊盯第二代、第三代光伏電池發(fā)展路線，力爭在晶圓硅片、異質(zhì)結(jié)電池（第二代）和鈣鈦礦電池（第三代）方面取得突破；依托核動力院、中核高通等重點院所（企業(yè)），建設(shè)核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)塊；加快建設(shè)四川省輕質(zhì)稀土工程技術(shù)研究中心等一批省級以上創(chuàng)新平臺。圍繞高碳行業(yè)降碳需求，開展低碳燃料與原料替代、高性能產(chǎn)品的材料替代、過程智能調(diào)控、余熱余能高效利用等技術(shù)研發(fā)。探索開展二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)示范工程。

（九）碳匯能力鞏固提升行動。堅持系統(tǒng)觀念，推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制和實施，建立健全促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展的體制機制，構(gòu)建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護格局。嚴格生態(tài)空間管控，強化國土空間用途管制，嚴禁各類有損生態(tài)功能的逆向轉(zhuǎn)換。全面落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，嚴控不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動。嚴守生態(tài)保護紅線，嚴控生態(tài)空間占用，建立自然保護地體系，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、田地、草地、濕地、土壤等固碳作用。嚴格執(zhí)行土地使用標準，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。

2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實施一批重點生態(tài)系統(tǒng)碳匯提升工程。深入推進“河湖長制”，強化優(yōu)良水體和飲用水源地水質(zhì)保護，鞏固提升岷江、大渡河、青衣江等重點流域水質(zhì)。全面推行“林長制”，開展高質(zhì)量國土綠化，持續(xù)開展好天然林保護、退耕還林還草、岷茫水系連通、嘉峨片區(qū)水資源配置等重點生態(tài)固碳建設(shè)工程。加強退化土地修復(fù)治理，開展水土流失綜合治理，實施歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程。到2025年，全市森林覆蓋率保持61.03%，森林蓄積量達到7000萬立方米。

3.加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，利用好國家林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價成果，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展碳匯摸底調(diào)查，實施森林、草地、濕地、耕地、土壤等碳匯本底調(diào)查、碳儲量評估、潛力分析，實施生態(tài)保護修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估。貫徹落實碳匯價值的生態(tài)保護補償機制，積極推動碳匯項目參與全國溫室氣體自愿減排交易。

（十）綠色低碳全民行動。加強綠色低碳生產(chǎn)生活方式引導(dǎo)、宣傳和培訓(xùn)力度，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和模式，把綠色低碳理念轉(zhuǎn)化為全市人民的自覺行動。

1.加強生態(tài)文明宣傳教育。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，開展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達峰、碳中和基礎(chǔ)知識。推動將綠色低碳發(fā)展等納入國民教育、干部教育、社會教育體系，推進綠色低碳政策理論進教材、進課堂、進頭腦。組織開展形式多樣的綠色低碳宣傳活動，積極開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、全國生態(tài)日等主題宣傳活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。

2.推廣綠色低碳生活方式。倡導(dǎo)綠色低碳生活，推動全民在衣、食、住、行、游等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費和不合理消費。節(jié)約糧食，開展拒絕舌尖上的浪費活動，踐行“光盤行動”。發(fā)展綠色金融，支持綠色消費，積極引導(dǎo)消費者購買新能源汽車、高效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品。減少一次性用品的使用，限制過度包裝，盡可能選用低揮發(fā)性水性涂料和環(huán)境友好型材料。大力發(fā)展綠色消費，推廣綠色低碳產(chǎn)品，完善綠色產(chǎn)品認證與標識制度。提升綠色產(chǎn)品在政府和國有企業(yè)采購中的比例。倡導(dǎo)步行、自行車和公共交通、共享交通等低碳出行方式，減少私家車使用頻率。在全社會倡導(dǎo)節(jié)約用能，開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建，深入推進綠色生活創(chuàng)建行動，營造綠色低碳生活新風(fēng)尚。探索建立碳普惠機制，在全市上下全面推進“雙碳”行動。

3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責任。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強化節(jié)能降碳責任意識，自主節(jié)約能源資源，提升綠色創(chuàng)新發(fā)展水平。引導(dǎo)國有企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動實施碳達峰行動。重點用能單位要深入梳理核算自身碳排放情況，深入開展碳減排路徑研究，“一企一策”制定碳減排專項工作方案，扎實有序推進節(jié)能降碳工作。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責任。

4.加強領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，市、縣黨校（行政院校）要把碳達峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計劃，分階段、多層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，普及科學(xué)知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認識。鼓勵各黨政機關(guān)利用多種培訓(xùn)形式，對全體黨員干部加強政策宣傳，強化知識學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要盡快提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，切實增強推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。

三、積極參與綠色低碳合作

（一）主動融入綠色“一帶一路”。緊抓“一帶一路”重大戰(zhàn)略機遇，積極融入國家改革開放大局，深化與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、國際友好城市（景區(qū)）交流合作，全力引進一批世界500強企業(yè)、技術(shù)龍頭企業(yè)和配套生產(chǎn)型服務(wù)項目。加大外資引進力度，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，鼓勵外資投向新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色低碳等領(lǐng)域。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在農(nóng)業(yè)投融資、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域交流合作，積極參與農(nóng)業(yè)博覽會、合作論壇等交流活動。依托清潔能源、特種不銹鋼等產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，推動清潔低碳能源裝備、技術(shù)和產(chǎn)品走出去。

（二）深化國內(nèi)綠色低碳合作。主動參與西部陸海新通道建設(shè)，深化與北部灣經(jīng)濟區(qū)、渝滇黔協(xié)作，拓展與粵港澳大灣區(qū)、泛珠三角區(qū)域合作，主動融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，推動長江上游黃金水道港口、沿江鐵路建設(shè)與口岸開放，努力實現(xiàn)與長江中游、長三角地區(qū)樞紐互通、江海聯(lián)通、關(guān)檢直通，主動承接長三角綠色低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依托川粵、川港、川渝等省際合作平臺，加強與粵港澳、長三角地區(qū)的對接合作，加速吸引商品流、信息流、技術(shù)流、人才流聚集，提高內(nèi)外資利用效率，加強在高端裝備、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、環(huán)保食品、文化旅游等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈合作，持續(xù)形成綠色低碳領(lǐng)域新的項目增量和經(jīng)濟增量，有序推進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。

四、保障措施

（一）建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系。按照國家統(tǒng)一的碳排放統(tǒng)計核算方法要求，在全省能源統(tǒng)計制度和碳排放統(tǒng)計核算體系的基礎(chǔ)上，推進全市碳排放統(tǒng)計核算制度建設(shè)，研究建立縣（市、區(qū)）能源平衡表制度和碳排放統(tǒng)計核算體系，加強縣（市、區(qū)）碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)。鼓勵重點行業(yè)、重點用能單位依據(jù)自身特點開展碳排放核算方法學(xué)研究。積極參與省級碳排放核算方法研究，推動建立更為公平合理的碳排放核算方法體系。

（二）健全法規(guī)規(guī)章標準。全面清理現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章中與碳達峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，適時修訂、廢止一批地方性法規(guī)、政府規(guī)章。推動完善節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等方面的規(guī)章制度。落實能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標準，完善能源核算、評估、審計等配套標準。落實工業(yè)綠色低碳標準體系。探索開展出口工業(yè)產(chǎn)品碳足跡認證。

（三）落實經(jīng)濟政策。積極爭取中央和省級預(yù)算內(nèi)資金、統(tǒng)籌整合現(xiàn)有財政支持政策，支持重點領(lǐng)域節(jié)能降碳項目。全面落實節(jié)能環(huán)保項目稅費優(yōu)惠政策。落實綠色電價政策，落實居民階梯電價制度和分時電價政策。大力發(fā)展綠色信貸，結(jié)合地方實際，建立地方綠色企業(yè)和綠色項目庫，積極推薦更多符合條件的項目納入省綠色項目庫。鼓勵有條件的地方、金融機構(gòu)、企業(yè)按市場化原則設(shè)立低碳轉(zhuǎn)型基金，支持企業(yè)節(jié)能降碳改造、綠色低碳轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用推廣等。推動發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)保險、環(huán)境污染責任險和林木保險等綠色保險產(chǎn)品。

（四）建立健全市場化機制。深化綠色交易市場機制改革，鼓勵企業(yè)積極參與全國溫室氣體自愿減排交易市場，推動林草碳匯開發(fā)和交易，健全企業(yè)碳排放報告和信息披露制度。支持各類企業(yè)特別是外向型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)通過購買綠證、使用綠電實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。做好重點企業(yè)碳排放監(jiān)測核算、數(shù)據(jù)報送、核查審核、配額分配、履約監(jiān)管。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式，開展公共機構(gòu)碳排放核查。加強電力需求側(cè)管理，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)提高電力資源利用效率，改進用電方式，實現(xiàn)科學(xué)用電、節(jié)約用電、有序用電。完善能效標識管理制度，擴大實施范圍。健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認證。

五、組織實施

市碳達峰碳中和工作委員會統(tǒng)籌研究全市碳達峰重要事項、重大政策，市碳達峰碳中和工作委員會辦公室加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對縣（市、區(qū)）和重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點用能單位工作進展情況進行調(diào)度，研究制定碳達峰的時間表、路線圖，督促各項目標任務(wù)落到實處，各成員單位按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署以及市碳達峰碳中和工作委員會要求，扎實推進相關(guān)工作。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門按照主要目標和重點任務(wù)，著力抓好各項任務(wù)落實。各類市場主體積極承擔社會責任，各相關(guān)單位、人民團體、社會組織要按照全市有關(guān)部署，發(fā)揮自身作用，推進我市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。將碳達峰、碳中和相關(guān)指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，加強能源消耗和碳排放指標協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達峰、碳中和綜合評價考核制度，加強碳達峰、碳中和目標任務(wù)落實情況評價考核，做好評價考核結(jié)果應(yīng)用。